中共中央于1945年8月25日发表了《对目前时局宣言》，指出“我全民族面前的重大任务是：巩固国内团结，保证国内和平，实现民主，改善民生，以便在和平民主团结的基础上，实现全国的统一，建设独立自由与富强的新中国”，表示中国共产党愿意与国民党谈判协商，力争和平民主的前途。另一方面，中共中央确定了“向北发展，向南防御”，“控制热察，发展东北”的战略方针，以便收缩战线，集中兵力，准备应付国民党蒋介石可能发动的新的反革命内战。

中国共产党领导的晋察冀军区冀察部队，于1945年8月23日从日寇手里夺回了张家口，这是八路军对日本侵略军全面反攻的一个重大胜利。张家口的解放，对于中国共产党在抗战胜利后实行“向北发展，向南防御”，“控制热察，发展东北”的战略方针，具有重要意义。

当时，根据中共中央“发展东北”的指示，晋察冀和其他解放区都派出大量部队和干部开赴东北。晋察冀军区为部队和干部进入东北，布置了两条交通线，一条是经冀中、冀东到东北，一条则经张家口、古北口、承德到东北。张家口地区的军民热情地接待前往东北的部队和干部，日夜赶制棉衣棉鞋，支援过往人员。

与此同时，中共晋察冀分局和晋察冀军区，为贯彻中共中央新的战略方针，还分析研究了军区周围的敌情，认为肃清平绥铁路残余日伪，痛击顽军的进犯，是军事斗争的首要环节，决定调主力到察哈尔省平绥线上，并作了新的部署。于是，晋察冀各路大军勇猛出击，捷报频传。冀察部队的任务是肃清平绥路沿线的日伪军，解放察南察北各县，全部控制察哈尔省，巩固张家口周围地区。9月初，冀察部队收复张家口以西之柴沟堡车站。9月8日，又解放了张家口东南平绥铁路中段察哈尔重要城市——宣化。9月上旬，傅作义部开始向平绥路两侧进攻，于6日占领兴和县城，并继续向张家口进犯，10日，傅作义部已抵张家口外围柴沟堡，严重威胁着张家口，冀察部队忍无可忍，被迫自卫，勇猛反击，歼灭顽敌一个团，乘胜收复兴和。

为了加强领导，9月上旬，晋察冀军区司令员兼政治委员聂荣臻、副司令员萧克、副政治委员刘澜涛和罗瑞卿等同志，由延安回到晋察冀。9月中旬，分局和军区领导机关由涞源迁到张家口。晋察冀分局改为晋察冀中央局，聂荣臻同志任书记。不久，根据中共中央指示，晋察冀中央局和军区组成了第一、第二野战军。第一野战军由聂荣臻司令员亲自指挥，协同晋绥军区部队作战，再次解放绥东绥南广大地区。第二野战军由萧克任司令员，在东线侧击和牵制向东北解放区进攻的国民党军。

经过反攻作战，保卫了人民胜利果实。11月，察哈尔和热河两省相继召开了人民代表大会，分别通过施政纲领，正式成立了察哈尔省政府和热河省政府，张苏同志当选为察哈尔省政府主席，李运昌同志当选为热河省政府主席。这时，晋察冀解放区包括了察哈尔热河两省的全部、河北省的大部、辽宁山西绥远三省各一部。人民革命力量迅猛发展，计有野战军21万多人，地方军10万多人，基干民兵90多万人。形成了以张家口为中心的晋、察、冀、热、绥、辽纵横千里的战略基地，成为中国共产党向东北发展的前进阵地。

选自《中国共产党历史上的1000个为什么》，韩广富 曹希岭 主编

中共党史出版社 出版