抗日战争时期，中国共产党创建的抗日根据地究竟有多少个？史学界较为流行的说法是19个，但这种说法并不准确。

其一，1945年4月24日，毛泽东在中共七大上所作的《论联合政府》的报告中说：“中国共产党领导的中国解放区，包括十九个大的解放区，其地域包括辽宁、热河、察哈尔、绥远、陕西、甘肃、宁夏、山西、河北、河南、山东、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、福建等省的大部分或小部分。”1945年8月15日，朱德总司令致美英苏三国说帖中说：“经过我们八年的苦战……建立了十九个大块的解放区。”毛泽东和朱德提到的19个大块解放区（即根据地），与19个解放区的内涵是不一样的。

其二，抗战时期，根据地是不断变化的。1945年10月10日，国共双方签订了《政府与中共代表会谈纪要》，其中第十条提到：“中共方面开始提出的方案为：依照现有十八个解放区的情形，重划省区与行政区，并即以原由民选之各级地方政府名单呈请中央加委，以谋政令统一。”这里所说的虽然没有指出哪18个解放区，但联系该《纪要》看，其中包括陕甘宁边区是十分明显的。由此可见，这里的18个解放区的说法与19个解放区的说法也不吻合。

其三，19个解放区之说中的晋察冀区和冀热辽区是两个并列的抗日根据地。其实，冀热辽区是晋察冀区的三级机构，直到抗战结束时，冀热辽区仍隶属于晋察冀军区、晋察冀分局、晋察冀边区行政委员会。1944年7月28日，《中共中央关于晋察冀分局和军区下划四个区党委及军区的决定》中明确规定将冀东军区改为冀热辽军区作为四个区之一。可见，冀热辽区是隶属于晋察冀根据地的。

其四，晋冀鲁豫抗日根据地是由太行区、冀南区、冀鲁豫区组成的。1941年7月成立了统一的晋冀鲁豫边区政府，杨秀峰为主席。1945年8月，成立了晋冀鲁豫中央局，邓小平为书记，刘伯承为军区司令员。而19个解放区之说把晋冀鲁豫区和冀鲁豫区并列为两个解放区是不妥的。

其五，19个解放区的说法把鄂豫皖区和湘鄂赣区并列为两块根据地。鄂豫皖区的前身是1941年成立的豫皖边区行署。1942年6月，豫鄂边区党委改名为鄂豫边区党委。1944年6月成立鄂豫皖军区，10月改称湘鄂豫皖军区。同年冬，由王震、王首道率领的南下支队与湘鄂豫皖军区部队会师，该区党委、行署、军区因辖区扩大而改称鄂豫皖湘赣区党委、行署、军区。湘鄂赣区是南下支队在作战途中在鄂南与新四军五师四十团配合建立的。1945年5月，经中央批准，成立了湘鄂赣临时区党委、行署及军区。同年7月，改称为鄂南地委，湘鄂赣军区改为鄂南军分区，湘鄂行署改为第七公署，全区划归鄂豫皖湘赣区党委、军区、行署领导。可见湘鄂赣抗日根据地是鄂豫皖湘赣抗日根据地的一部分，把湘鄂赣和鄂豫皖湘赣并列为两个区是不准确的。

其六，是关于浙江抗日根据地的称谓问题。浙江抗日根据地，包括浙东和浙西两个，浙西抗日根据地与苏南抗日根据地是密不可分的。1945年1月，粟裕率领新四军一师主力渡江南下到达苏浙边长兴地区与第十六旅会合，并成立新四军苏浙军区。苏浙军区的主要任务是恢复苏南、开辟浙西，并统一领导苏南、浙西、浙东三个地区的党政军工作。8月初，中共中央华中局决定苏南区党委与浙西区党委合并为苏浙区党委，粟裕任书记。浙西行署对外保留名义，对内改为专署，由苏南行署统一领导苏南、浙西两区政权工作。因此，苏南和浙西地区实为统一的抗日根据地，把苏南和浙西并列为两个根据地是不妥的，把浙西和浙东合并起来称浙江抗日根据地也是不准确的。

准确的说，经过八年抗战，中国共产党建立了16个抗日根据地。这16个抗日根据地是：陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥、山东、苏浙、浙东、苏中、苏北、淮北、淮南、皖江、豫西、鄂豫皖湘赣、东江、琼崖。

选自《中国共产党历史上的1000个为什么》

韩广富 曹希岭 主编

中共党史出版社 出版